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顾壹心:江苏律协监事会的工作概况(发言提纲)

2018-11-8 17:42| 发布者: twls| 查看: 344| 评论: 0

摘要: 江苏律协监事会的工作概况(发言提纲) 一、制度框架 江苏律协监事会目前制定有下列制度:《江苏省律师协会监事会工作规则》、《江苏省律师协会监事会工作细则》、《江苏省律师协会监事会章程委员会工作规程》、《江苏 ...


江苏律协监事会的工作概况

(2014810日在第四届律协全国监事会论坛上的主题发言提纲)

江苏省律师协会顾壹心



 

一、制度框架

江苏律协监事会目前制定有下列制度:《江苏省律师协会监事会工作规则》、《江苏省律师协会监事会工作细则》、《江苏省律师协会监事会章程委员会工作规程》、《江苏省律师协会监事会审计委员会工作规程》、《江苏省律师协会监事会调解委员会工作规程》、《江苏省律师协会监事会弹劾委员会工作规程》、《江苏省律师协会管理人员监督考核办法》及《江苏省律师协会驻委监事工作规程》等8个规则。其中《江苏省律师协会监事会工作规则》是章程层面的,应由代表大会通过;其它都由监事会制定。


二、组织架构

江苏律协监事会现任监事13人,13个省辖市各1人(省直分会因差额选举落选而空缺),19个非监事委员,设监事长1人。下设章程、审计、调解和弹劾4个监事委员会,每个监事委员会由3名监事委员和若干名非监事委员组成。章程委员会的主要职能是进行合规性监督;审计委员会的主要职能是进行财务监督,常务理事会下的财务工作委员会负责预决算的编制和协会的内部审计,律协秘书处负责财务执行,审计委员会负责外部审计的委托与组织;省律协调解委员会只负责会员权行使纠纷的调处,连云港市律协监事会调解委员会还负责律师执业纠纷的调处;弹劾委员会的职能是为弹劾案的提出做准备,比如调查核实,弹劾的决定仍由相关机构依章程规定的权限作出。

我本人认为,惩戒的终审权应由监事会行使,如果全国律协设立监事会的话,纪律委员会应设在监事会内,负责纪律规范的制定;省律协在常务理事会下设惩戒工作委员会,把复查委员会设在监事会内;省辖市律协在常务理事会下设纪律工作委员会,负责惩戒案件的调查和指控,处分委员会设在监事会内,负责惩戒决定的作出。基于这种认识,我省连云港市律协在惩戒工作中,实行了调查、指控和审理相分离的原则,处分委员会设在监事会内。


三、日常监督

江苏律协监事会的日常监督工作与其它各地差别不大,但有两个创新:一是负责律协高管的监督考核工作,正副会长、正副秘书长、委员会主任及部分理事要进行书面述职,然后由监事会确定优秀、称职,或不称职的考评等次。考评结果由监事会统一公布,并对不称职者提出处理建议。二是建立了驻委监事制度,每个监事、非监事委员被派驻1个委员会,全程参加委员会的所有活动,负责考勤,监督其活动和经费使用情况。

非监事委员,不是我们的发明,在大陆法系,特别是在德国法中,就有非监事委员的制度设计,这是监事委员会制度的派生物,其功能是弥补监事力量的不足。监事委员会中,有监事委员,就有非监事委员。非监事委员不能独立行使监事权,只能协助监事履行监事职责。


四、辖市律协

截止2016年底,我省拥有律师19140人,律所有1612家,平均每所8人。2016年,江苏律师的总产值为64.2亿元,人均创收33.54万元。辖13个设区市律协和一个省直分会,其中南京、无锡、镇江、南通、扬州、徐州、淮安、连云港、宿迁、省直等10个律协由执业律师担任会长,南京、苏州、无锡、南通、扬州、徐州、淮安、连云港、宿迁等9个律协设有监事会制度。




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