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江苏省律师协会第二届监事会工作报告

2018-12-8 16:51| 发布者: twls| 查看: 914| 评论: 0

摘要: 江苏省律师协会第二届监事会工作报告 (顾壹心 2018年12月8) 各位代表: 受大会主席团委托,我代表二届监事会向大会作工作报告,请予审议。也请各位特邀代表提出批评和意见。 本届监事会产生于2013年9月24日,五 ...

 

江苏省律师协会第二届监事会工作报告

——江苏省律师协会监事长 顾壹心

(二〇一八年十二月八日)


顾壹心向江苏省第九次律师代表大会作监事会工作报告


第一、二任监事长顾壹心与新当选的第三任监事长朱飞龙握手致意 


 

各位代表:

受大会主席团委托,我代表二届监事会向大会作工作报告,请予审议。也请各位特邀代表提出批评和意见。

本届监事会产生于2013924,五年来,省律协监事会认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和党的十九大精神,在省司法厅和省律协党委的领导下,在省律协各职能机构和律师代表的支持下,监事会取得了良好的工作实效,促进了我省律师业的健康稳定发展。

 

一、明职责,树理念,强化自身制度建设

 

(一)认真组织学习,新任监事迅速上手

本届监事会产生伊始,为了使新任监事尽快进入角色,我们首先组织开展了学习活动。全体监事认真细致地重温了省律协的《章程》和监事会的规章制度,全面研究总结了第一届监事会的工作经验,为顺利开展工作打下了坚实的基础。首届监事会在制度建设上,有驻委监事、常设机构、高管考评、非监事委员等四个创新,这四个创新作为江苏经验在第二届律师协会(全国)监事会论坛上交流之后,在全国范围内得到广泛的推广。本届监事会沿用首届监事会开创的制度框架,组织架构和运作模式,并进行一定程度的创新和改进,使之更加符合江苏的工作实际。

 

(二)树立监督理念,努力推行监事制度

本届监事会产生之初,全省只有南京、苏州、无锡、南通、连云港、宿6设区市建有监事制度,其中宿迁仅在常务理事会内设了两名监事,还谈不上监事工作。现如今,江苏已经实现了监事会的全覆盖,尤其在苏州的大部分县区律协中均设有监事制度。全覆盖的成果来之不易,为了实现这个目标,本届监事会作了不少努力。首先,我们在一年一度的监事会工作报告中,每年都提出推广监事制度的工作目标;其次,在一年一度的监事工作研讨会上,每次都邀请设区市律协参加,形成监事工作的浓烈氛围;最后,我们要求各选区监事敦请各市律协秘书处通报设立监事会的预定期限。

 

(三)全面疏理规则,科学更新工作规范

五年来,我们在首届监事会工作的基础之上,结合江苏省律师行业管理工作的现状,按照《监事会工作规则(试行)》《监事会工作细则》《监事会章程委员会工作规程》《监事会审计委员会工作规程》《监事会调解委员会工作规程》《监事会弹劾委员会工作规程》等文件要求,进一步完善监事会工作的制度体系,全面修订了《管理人员年度考核办法(试行)》和《驻委监事工作规程》,形成了符合我省实际、更加完备的监督体制,为监事会作的用发挥奠定了制度基础。

 

二、勤参会,督提案,认真履行监督职责

 

(一)常抓不懈,认真履行好日常监督职责

五年来,依照章程的规定,监事长列席了会长办公会和常务理事会会议,监事列席了理事会会议并参加了各工作委员会、业务委员会的全部活动,正确行使了监督会长办公会、常务理事会、理事会、秘书处、委员会依章按规行权的职责。律协行政与监督两大职权体系之间,互动良好,沟通顺畅;律协重大决策、重要事项能够在和谐的氛围中进行处理。监事会力求做到全程参与、全程监督,及时发现问题,及时提出意见。在涉及律协的决策程序、实体工作问题以及行业发展的全局性问题等方面提出了许多建议,充分发挥了建议和监督的职能与作用。

 

(二)立足审计,全面监督律协的财务工作

五年来,我们把财务审计工作作为四个监事委员会日常监督工作的切入口,认真做好与外聘审计机构的沟通与协调,在发现问题、核查问题、解决问题三个环节上下了功夫,切实把好财务监督关。根据本会《年度财务决算工作管理办法》的规定,本会的日常财务审计工作改由财务工作委员会主持,监事会审计委员会负责审计机构的核准,审计报告预案的审核,以及认为必要时的专项监督审计。在对本会年度的财务资料进行审计时,监事会审计委员会和财务工作委员会一起抽签确定了审计机构;监事会审计委员会还对审计报告的预案进行了全面审核,提出修改意见,取得了一定的经验和良好的效果。

 

(三)着眼全局,监督考核更加科学

本届监事会从产生时起就着手监督考核制度的修订工作,经过深入走访、认真调研,于20164月,新的《江苏省律师协会管理人员监督考核办法》制定产生,新的《监督考核办法》进一步明确、细化了优秀、称职、不称职的评定条件;完善了民主测评办法,充分发挥代表、地方律协、委员、秘书处工作人员在监督考核中的作用;明确了初评、反馈、复议、终评和公示的考核程序。新《监督考核办法》的推行,使得监督考核工作更加科学合理,极大地调动了协会管理层的工作热情。

 

(四)有的放矢,驻委监事更加完善

从上届监事会起,我们就实行了向工作委员会、业务委员会派驻监事的制度。经过多年来的实践,我们重新修订了《江苏省律师协会驻委监事工作规程》,进一步细化了驻委监事的工作程序,明确了驻委监事计划监督、过程监督、出勤监督、经费监督和考核监督的五大工作职责。增加了非监事委员的监督功能,明确非监事委员的作用是协助监事工作,其本身不具有监事职权,必须在监事的具名下出具工作报告。修正案还进一步明确驻委监事的监督载体是《监事工作报告》,该报告是根据两委的活动计划、活动过程和活动总结而出具的监事对所驻工作和业务委员会的监督评价,其目的是促进两委工作的健康开展。此外,监事会还全程参与到各委员会的活动之中,使驻委监事和各委员会两个方面的积极性都得到了提高,建立了良性的互动关系。

 

三、听心声,聚智慧,加强交流与合作

 

(一)对外交流更加顺畅

本届监事会组团考察了京、闵、粤、鹏、川、渝六省市的监事会工作,同时也接待了京、闵、湘、赣、鄂、辽、鲁、皖、粤九省市监事会参访团。通过相互间的考察交流,增进了友谊,拓宽了视野,传播了经验,改进了工作。利用考察交流,传播了江苏在监事工作方面的经验、扩大了江苏的影响力。与此同时,学习和借鉴他人的成功做法,也是我们监事工作不断进步的动力。譬如,监事工作委员会的设立,江苏是功能性的,其他省市是任务性的;江苏的非监事委员,在其他省市叫监事联络员;考评结论的公布方式在江苏是公开,在北京是背对背的,等等,做法各异,目的相同。

 

(二)理论研究更加深化

本届监事会一共举行了五次全省监事工作研讨会,每次研讨会都有其不同的主题,全省的监事和非监事委员们,包括省律协的,也包括各设区市律协的,济济一堂,研究理论、交流心得。本届监事会成立后首次接待的是北京市律协监事会,共同商讨的就是律师协会(全国)监事会论坛的续办事宜。江苏对该论坛的传承起到了举足轻重的作用,全省监事工作研讨会为论坛输送了理论成果、开坛经验和新鲜血液。本届监事会参加了三次论坛,报送论文共计70余篇,列全国各省市之最。江苏通过五届论坛的努力,成了论坛的中坚力量,为论坛的规范化、常态化运作作出了重要贡献。

 

(三)工作任务更加丰富

除了做好自身工作外,监事会还围绕党委政府中心工作,代表省律协慰问资深律师、贫病律师和援藏律师等,并召开小型座谈会,听取律师代表对省律协工作的意见。积极参加推进县域律师业发展、青年律师发展、党的依法治国决定的宣讲、党的十九大会议精神的学习等活动。此外,监事会还积极参加全省首届青年律师职业技能大赛、全省中小型律师事务所规范化发展研讨会”“一切为了公平正义——唱响律师声音,讲好律师故事主题文艺汇演活动、以重返起点,青春永远在路上为主题的女律师联谊等活动,助力省律协运作得更好更顺畅,努力使会员的正当权益最大化。

 

四、对新一届监事会工作的建议

未来五年和今后一段时期,省律协监事会的各项工作,将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省司法厅党组和省律师行业党委的工作部署,遵循依规尽职监督和助力行业发展相结合的监督理念,坚持问题导向,围绕省律协的各项职能开展监督工作,以新作为促进我省律师事业健康快速发展。

 

(一)进一步推动省市律协监督联动机制

监事会要多方位、多角度宣传监事会的职能和作用,进一步提高全行业对监事会监督工作重要性的认识,取得律协各职能机构对监事会监督工作的理解和支持。要加强省市律协监督工作的联动力度,协助各设区市律协监事会建立和完善监督制度,探讨监事会发挥职能作用的有效途径,搭设省市律协监事会共同学习、互相交流的平台。

 

(二)进一步完善监事会工作的运行机制

我省律协监事会运行机制还有很多需要完善的地方,引导监督工作进入良性合规有序状态,及时总结和归纳监督工作所取得的成绩及经验,将一些成熟的工作方法上升为规章制度,是监事会的一项长期工作任务。建议新一届监事会进一步研究律协惩戒体系中的监督机制,通过科学论证,努力争取广泛认同,将省律协复查委员会的主管权纳于监事会,使律协惩戒体系更加科学合理,形成与我省律师行业发展状况相适应并能不断促进我省律师事业发展的工作模式。

 

(三)进一步丰富监事会制度的工作内涵

《章程》由于篇幅所限,只能对监事会工作作出原则规定,真正使监事会行之有据,需要有一部《章程》层面的《监事会工作规则》。这个规则,必须,也只能由律师代表大会来通过;并且监事会应该加强与代表的联络,争取代表对监督工作的支持和理解。为此,我们建议新一届监事会能够在充分调研的基础之上,完成向下届律师代表大会《监事会工作规则》的提案工作,设立专门的代表委员会,丰富监事会工作的权源,充分发挥代表在监督工作中的作用,明确监事会的职权范围并适当合理地扩大监事会的监督方式和内涵,充实监事会的监督职责,更好地服务于江苏律师业的健康发展。

 

(四)进一步把握住财务监督的中心地位

本届监事会以监督律协财务制度为着力点,每年都安排对会费的审计。同时,监事会还广泛听取不同群体的意见建议,倾听他们的心声,了解他们的所思所想。建议新一届监事会确立财务监督的中心地位,单纯选择审计机构的现状必须改变,要引入监督审计、会长离任审计等制度。同时,也希望新一届监事会能够继续重点关注省律协的财务制度,充分履行好对会费收缴及使用情况的监督职责。监事会要正确处理好与理事会的关系,当诤友”“献良策,真正成为一支广大律师可信赖、可依靠的监事队伍。

 

各位代表:监事会的工作离不开大家的信任、理解和支持。进一步完善和创新行业自律组织的监督制度,促进江苏律师业的健康发展,任重而道远。我们期待并深信,新一届省律协监事会工作将会做得更好!

 

各位,自西元两千零七十二十二日始,壹心忝居江苏律协监事长一职,凡两届十一载。由此上溯至一千九百九十三年十一月被四届二次理事会补为理事时,余在两年半的理事、十一年半的常务理事生涯中,承蒙各级党政领导的关爱、全体律师同仁的信任,尤其是二十四位监事的支持,虽鲜有建树,然亦尽心尽职。若有不当之处,诚请海涵!

谢谢大家!

 


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